Калининград закончился настоящей Чечней. С визами и ветерком. Евросоюз интеллигентно "прокатил" Россию

Вчерашний день президент России Владимир Путин провел в Брюсселе на саммите Россия–ЕС. Этот день, начинавшийся, казалось, как нельзя лучше, закончился серьезным скандалом. Владимир Путин без всякой причины обидел датского журналиста. Подробный отчет спецкорреспондента "Коммерсанта".

Здание штаб-квартиры Евросоюза, где прошли переговоры, по всему периметру надежно оцеплено колючей проволокой. Вообще-то в этом был смысл: рядом в сквере за полчаса до начала саммита собралась довольно большая группа чеченцев. Они получили от властей Брюсселя разрешение на митинг.

– Вы живете здесь? – спросил я одного.

– Беженцы мы, из Чечни. Ползком через две границы.

– Пытаемся легализоваться. Но деньги на жизнь они нам уже дают. У них с этим полный порядок. Вот вы тоже, кстати, можете прийти и взять у них денег, мы вам расскажем, как туда идти. Не могут не дать – мы этот вопрос хорошо изучили.

– Да, это вам не лагеря беженцев в Ингушетии,– настороженно заметил я.

– Да я бы сюда, может, и не поехал из своих Самашек, если бы не нужда,– обиделся пожилой чеченец.– У меня там дом был. Бизнесом занимался. Помню, мы с Ахматом Кадыровым в Пакистан за носками ездили.

Другой чеченец раздавал газету "Чечен таймс". Презентацию этого издания сразу после захвата заложников в Москве отменили в Гааге.

– Был я тогда в Гааге,– с готовностью рассказал он.– Да, отменили они нашу презентацию. А мы уже детский ансамбль чеченского танца привезли. Что же делать? Обратились к властям. Они говорят: а вы перейдите в соседнее здание. Мы перешли. Презентация продолжалась до самого утра. Это и называется двойной стандарт.

– А вы что, издаете эту газету?

– Да нет, мой друг издает. А меня все тут просто знают и зовут Розенбергом. А на самом деле я Разамбек Шерипов.

С Разамбеком и правда все здоровались. В сквере было уже человек 150. Говорили они в основном по-русски, обсуждали новости. Последней у них был захват заложников в Москве.

– То, что произошло в Москве, и теракт не одно и то же,– утверждал еще один пожилой чеченец.– Это просто борьба. Они же никого не хотели убивать.

Тем временем Разамбеку Шерипову, стоявшему рядом со мной, позвонили по телефону, и он ответил, что в штаб-квартиру Евросоюза уже не пройти, что все оцеплено, но "все наши, кому было нужно, уже внутри". Это как-то сразу настораживало.

– Вы сейчас кого имели в виду? – не удержался я.– Кто у вас внутри? Что-то готовится?

– А Путин когда приезжает? – озабоченно спросил он.

– Не скажу! – быстро ответил я.

– Да мы знаем, что в 12.30. Но уже опаздывает на четверть часа. Извините, нам пора разворачиваться.

Над головами чеченцев появились плакаты на английском. "Свободу Закаеву!" было написано на них. Две женщины на моих глазах написали еще один плакат. Фамилия российского президента на нем была написана через "е" – Puten. Они явно знали о нашем президенте понаслышке в этом своем Брюсселе.

Мимо по другую сторону ограждения прошел член российской делегации Владимир Лукин из "Яблока". Некоторые чеченцы узнали его и начали звать к себе. Я догнал господина Лукина и сказал, что его ждут люди.

– Да хрен с ними,– беззаботно ответил он.– Где тут вход, вы не в курсе? Президента надо встретить.

Через пару минут он и вправду встречал Владимира Путина, который подъехал ко входу в штаб-квартиру Евросоюза с той стороны, откуда не видно было чеченскую манифестацию. Его встречали кроме господина Лукина и других членов российской делегации председатель Еврокомиссии Романо Проди (Romano Prodi), комиссар ЕС Хавьер Солана (Javier Solana), премьер-министр Дании, председательствующей в ЕС, Андерс Фог Расмуссен (Anders Fogh Rasmussen).

Датский премьер-министр, к которому Владимир Путин на днях отказался ехать из-за чеченского конгресса в Копенгагене, первым пожал руку российскому президенту, а потом, когда тот поздоровался с остальными, приобнял его за талию и повел на переговоры. За стол с российской стороны сели вице-премьер Виктор Христенко, министр иностранных дел Игорь Иванов, заместители главы кремлевской администрации Дмитрий Медведев и Сергей Приходько, губернатор Калининградской области Владимир Егоров, у которого на этих переговорах самый большой интерес. Переговоры в закрытом режиме продолжались около трех часов. До них говорили, что в основных чертах проблема Калининградской области решена, но все опасались, что предварительные договоренности запросто могут взять и развалиться. Так что все с нетерпением ждали пресс-конференцию лидеров России и ЕС.

Тем временем, пока шли переговоры, в центре Брюсселя возле писающего мальчика собралась довольно многочисленная группа россиян из Калининграда. Областное отделение "Идущих вместе" организовало выезд ветеранов второй мировой войны в Брюссель на празднование окончания первой мировой войны. Всем было ясно, что это формальный повод.

Переговоры в штаб-квартире Евросоюза приняли затяжной характер. Время от времени к журналистам выходили дипломаты и полушепотом выдавали кое-какие подробности тем, кому считали нужным. Так, вышла сотрудница из ведомства Хавьера Соланы Кристина и стала рассказывать нескольким своим журналистам, что в основном обсуждают, как ни странно, не Калининградскую область, а заявление о борьбе с терроризмом. С Калининградом, по ее словам, все более или менее ясно: президент Путин согласился с предложениями ЕС о введении суррогатных документов, заменяющих визы, и хочет теперь только одного: чтобы эти документы были бесплатными для жителей Калининградской области. Скорее всего, российский президент получит то, что он хочет, заявила Кристина. Кроме того, она рассказала, что до сих пор нет ясности, когда эти новые документы начнут действовать.

Борьба с терроризмом интересовала иностранных журналистов гораздо больше. Кристина рассказала, что лидеры ЕС выразили соболезнование Владимиру Путину и россиянам в связи с событиями в ДК на Дубровке. Ее спросили, был ли разговор об Аслане Масхадове и о возможности переговоров с ним. Она ответила, что было твердо сказано: руководству России решать, с кем вести переговоры, а с кем нет. Раньше, надо признать, чиновники из ЕС так не считали. И я подумал, что чеченцы, собравшиеся в сквере у штаб-квартиры Евросоюза, расстроятся, узнав эту новость.

Ничто не предвещало беды на пресс-конференции. О Калининградской области говорили мало, удовлетворенно улыбаясь. Информация Кристины оказалась верной. Господин Расмуссен, председательствовавший и на пресс-конференции, комментируя итоги саммита, неожиданно перешел к проблемам Чечни. Это не было запланировано. То есть сразу надо сказать – он первый начал. Господин Расмуссен сказал, что проблему Чечни нельзя рассматривать как чисто террористическую. У нее должно быть политическое решение, должны быть соблюдены права человека. Особо он отметил, что надо срочно доставить в Чечню гуманитарную помощь.

Владимиру Путину все это явно не могло понравиться. Но он более или менее спокойно проинформировал о том, как российская сторона видит достигнутые договоренности, сказал, что с проблемой Калининграда остались экономические вопросы (то есть до сих пор не решено, будут жители области платить за транзитные документы или не будут). "Это,– сказал российский президент,– приемлемый для нас результат".

Потом датский премьер-министр долго оправдывался, отвечая на вопрос, как он допустил проведение чеченского конгресса в Копенгагене. В вопросе были совершенно конкретные претензии: почему конгресс проводили на грант одной из правительственных организаций Дании и почему визы участникам конгресса были выданы в рекордно короткие сроки. Господин Расмуссен туманно отвечал, что по конституции Дании правительство должно защищать свободу слова и собраний. Говорил он как-то неуверенно и все время искоса поглядывал на господина Путина. Возможно, президент России почувствовал слабость и неуверенность датчанина. В этот момент и прозвучал ответный вопрос датского журналиста. Он спросил, зачем российские войска используют в Чечне противопехотные мины и не думает ли господин Путин, что, искореняя терроризм в Чечне, он уничтожает народ Чечни. Не об этом ли человеке как о своем в зале говорили чеченцы на улице, подумал я.

Президент России начал издалека: с того, что никто не может обвинить Россию, что она подавляет свободу. Коснулся фактического предоставления независимости Чечне в 1996 году в Хасавюрте. Рассказал, что Россия поплатилась за это в 1999-м, когда чеченские боевики напали на Дагестан. Перешел к попытке создания халифата на территории Российской Федерации, а затем и во всем мире. Все это пока звучало убедительно. И тут президент России обратился лично к журналисту, задавшему вопрос. Он начал объяснять, какая тому грозит опасность. Он в опасности, если христианин, потому что радикалы-экстремисты преследуют христиан. Если атеист, то тоже в опасности, потому что им не нравятся атеисты.

– Но если вы мусульманин, то и это вас не спасет. Приезжайте к нам, у нас многоконфессиональная страна, хорошие врачи, сделают вам обрезание. – Владимир Путин помедлил, подбирая нужные слова.– И я порекомендую сделать эту операцию таким образом, чтобы у вас больше ничего не выросло!

Все растерялись. Датский премьер-министр хотел что-то сказать, но либо раздумал, либо не смог. И тогда все сидевшие за столом – и он, и Хавьер Солана, и Романо Проди – попытались сделать вид, что вообще ничего не произошло.

Потом высокопоставленные сотрудники кремлевской администрации объясняли в кулуарах, что датский журналист не должен был задавать такого вопроса, что никто не ожидал подвоха, ведь так хорошо обо всем договорились – и вот опять эта Чечня! И в тысячный раз надо объяснять им все заново: и про мир в Хасавюрте, и про вторжение в Дагестан. И все равно ведь ничего не поймут. Таким образом, немудрено, что президент сорвался.

А Владимир Путин уже отвечал на следующий вопрос, когда датский журналист, получивший рискованное предложение от российского президента, вдруг встал и буквально выбежал из зала. Куда он побежал? Ведь спасения, как сказал ему российский президент, нет нигде.

Документ для внутреннего пользования

Предложения по информационно-пропагандистскому освещению итогов переговоров между Российской Федерацией и ЕС по проблемам Калининградской области.

Российские граждане смогут продолжать совершать поездки на поезде в/из Калининградской области без виз и без предварительного обращения в консульские учреждения государств–членов Евросоюза. Поскольку этот порядок упрощенного транзита распространяется только на граждан РФ, естественным является повышение эффективности паспортного контроля при продаже железнодорожных билетов и при пересечении границы Литовской Республики.

В этой связи российские власти будут заблаговременно информировать литовскую сторону о гражданах РФ, намеревающихся совершить поездку в/из Калининградской области, а литовские власти будут выдавать российским транзитным пассажирам до или в момент пересечения границы Литвы упрощенный проездной документ на железной дороге (УПД-ЖД). Причем до 1 января 2005 года для получения УПД-ЖД будут действительны и российские внутренние паспорта. Литовские власти сохранят имеющееся у них и сегодня суверенное право высказывать возражения против проезда по литовской территории отдельных лиц. Российские власти на основе информации литовских компетентных органов не будут осуществлять продажу таким лицам железнодорожных билетов в/из Калининградской области. Разумеется, для них сохраняется возможность посещать Калининградскую область самолетом или паромом.

Для частых многократных транзитных поездок российских граждан в/из Калининградской области всеми видами наземного транспорта вводится упрощенный транзитный документ (УТД), который будет выдаваться в консульских учреждениях Литвы. Процедура его получения будет значительно менее обременительной, чем получение обычной визы, требуемой в настоящее время для поездок на автотранспорте. Этот механизм не только не нарушает права российских граждан, но и позволяет упростить многократные частые поездки в/из Калининградской области.

На втором этапе стороны предусматривают возможности введения скоростного безостановочного безвизового транзитного поезда через территорию Литовской Республики. Уже в 2003 году начнется подготовка технико-экономического обоснования для определения необходимых условий введения такого поезда. Разумеется, решение по данному вопросу должно приниматься после вступления Литвы в Евросоюз в 2004 году.

С визами и ветерком. Будут ездить россияне в Калининград и обратно

Президент Владимир Путин принял условия Евросоюза по организации проезда российских граждан из Калининграда в остальную часть страны и обратно. Россиянам, едущим в Калининград и из него наземным транспортом, надо будет получать от европейских чиновников "упрощенный транзитный документ". Без виз можно будет путешествовать лишь поездом - на большой скорости и без остановки - если ЕС оплатит строительство дороги, пишут "Ведомости".

Со второй половины следующего года и по крайней мере до конца 2004 г. жители российского эксклава смогут ездить в Россию бесплатно, получив на границе упрощенный транзитный документ. "Мы достигли своей цели - свободного перемещения граждан из России в Россию", - сказал президент.

Совместное заявление России и ЕС о транзите предусматривает две формы упрощенного документа, выдаваемого российским гражданам для поездок в Калининград и из него через территорию Литвы. Многократные разрешения консульства этой страны будут выдавать, получив индивидуальное обращение от гражданина и проверив указанные в нем данные; одноразовые - на основании паспортных данных, которые в электронном виде будут поступать в консульства от организации, продавшей железнодорожный билет. Российские власти при этом обязались не продавать билеты гражданам, против проезда которых возражает Литва.

Наблюдатели не видят принципиальной разницы между обычными европейскими визами и теми документами, которые будут получать россияне для поездок из Калининграда в другие российские регионы. "Пойдя на видимые уступки типа отказа от традиционных виз, Евросоюз на самом деле позволил России сделать хорошую мину при плохой игре", - сказал "Ведомостям" советник аналитического управления Совета Федерации Александр Онисимов. Он считает, что разрешение литовских властей - это фактически национальная транзитная виза. "Было очевидно, что Евросоюз не пойдет на российские предложения в том виде, как они выдвигались, и шел процесс подготовки к компромиссному решению: жесткая риторика времен назначения [спецпредставителя президента по решению калининградской проблемы Дмитрия] Рогозина в последние месяцы постепенно смягчалась", - говорит Андрей Рябов из Центра Карнеги.

Впрочем, идея безвизового режима, на который вслух надеялся Путин всего несколькими месяцами ранее, не похоронена окончательно. Участники вчерашнего саммита договорились, что в следующем году Евросоюз, по сообщению агентства Reuters, изучит "целесообразность прокладки высокоскоростной безостановочной магистрали" между Калининградом и остальной Россией. Спецпредставитель президента Рогозин заявил "Ведомостям", что в случае положительного решения по запуску поезда ЕС возьмет на себя материальное обеспечение модернизации железнодорожной магистрали Литвы.

В МПС говорят, что готовы к реализации любого из вариантов реорганизации железнодорожного сообщения, который будет одобрен на переговорах России и ЕС. Как говорит советник министра путей сообщения Константин Пашков, вероятнее всего, речь идет об организации безостановочного скоростного (свыше 100 км/ч) движения поездов: трасса и в России и в Литве находится в хорошем техническом состоянии, и затрат на такого рода реорганизацию почти не потребуется. Высокоскоростное же движение (свыше 200 км/ч) , по словам Пашкова, потребует строительства новой трассы и обойдется в сотни миллионов долларов. "У нас есть наработки по организации движения по разным вариантам" - сказал он в ответ на вопрос "Ведомостей" о наличии в МПС проекта такой трассы.

Во время переговоров России и ЕС «сверкали искры»

Вчера в Брюсселе завершился юбилейный 10-й саммит «Россия-ЕС», который, как предсказывалось, должен был стать серьезной проверкой на «зрелость» наших отношений с Европой. Проверка состоялась. Но ответа на вопрос, насколько зрелы сейчас двусторонние отношения, так и нет.

Евросоюз интеллигентно "прокатил" Россию

Cаммит Россия - Евросоюз не стал переломным. Даром что юбилейный - десятый. Проблема Калининграда, под которой в Брюсселе должна была быть поставлена точка, по сути лишь отсрочена - максимум на полтора года. До введения "упрощенных транзитных документов" (а на деле - тех же виз) или строительства обновленных путей, по которым поезда будут быстренько пролетать Литву без остановок, чтоб ни один русский не выскочил, сломав шею, не дай бог, на землю расширившегося "благополучного блока" - ЕС .На второй пункт повестки - о начале по сути революционных переговоров о безвизовом обмене между Россией и Европой в контексте новых партнерских отношений - ответ был дан в особо иезуитской форме: перед домом переговоров проходил митинг бельгийских чеченцев и французских философов, требовавших прекращения "колониальной войны в Чечне". Путина, накануне высказавшегося вполне определенно по чеченской проблеме, подвезли с противоположной стороны. И на том спасибо. Ну а до большой экономики вообще не дошли.

От редакции «Ведомостей»: Из разных миров

Повестка саммита Россия - ЕС в очередной раз обнажила пропасть, пролегающую между его участниками. Брюссель и Москва, решая проблему Калининграда, потратили уйму сил, чтобы эта пропасть не выросла до катастрофических размеров. Прочие последствия приближения единой Европы к границам России так и остались без решения. Москве придется свыкнуться с мыслью, что торговать со странами, которые присоединяются к ЕС, станет сложнее.

Проблемы в торговле призвана была решить программа с заманчивым названием "Общее европейское экономическое пространство". Эта очередная попытка интеграции России в Европу пока что не дала никаких результатов. Российские экономика и законодательство упрямо не желают переделываться "под Европу". ЕС тем более не желает что-либо менять в своем внутреннем устройстве ради России.

Отношение единой Европы к своим восточным окраинам хорошо иллюстрирует пример Турции. После выборов в этой стране (официальном кандидате на вступление в ЕС) между Брюсселем и Анкарой возник крупный скандал. Его спровоцировал человек, который говорит то, о чем думают многие: президент Европейской конвенции по обустройству будущего Валери Жискар Д'Эстен.

Чиновник ЕС в интервью Le Monde заявил, что "те, кто поддерживают идею принятия Турции в Евросоюз, - враги единой Европы". Аргументы эксцентричного по меркам политкорректной Европы президента конвенции поразили своей откровенностью: "Столица Турции лежит за пределами Европы. 95% населения страны живет за пределами Европы. Турция никак не может считаться европейской страной". Особенно же Жискар Д'Эстен выделил размер населения Турции и его "культурные отличия" от жителей стран ЕС.

Не приходится сомневаться, что аналогично в Европе, которая напугана возможными негативными последствиями расширения, оценивают и любую интеграцию с Россией. Поэтому на "особые" отношения между Москвой и Брюсселем рассчитывать не приходится. Такая ситуация будет продолжаться до той поры, пока члены ЕС не "переварят" друг друга, а Россия не приведет свою экономику и законодательную базу в стабильное состояние.

Сейчас России стоит сосредоточиться на продвижении проектов, которые действительно необходимы Евросоюзу, - прежде всего энергетических. Решение же торговых проблем Москве стоит искать не в рамках европейских программ, а в процессе переговоров о вступлении в ВТО.